為及時了解各地區、各行業企業的運行狀況，反饋行業關切，為黨中央國務院分析研判經濟形勢，制定宏觀決策提供更準確、更具參考價值的信息，2022年2月7日-2月9日，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部聯合上海鋼聯特發起調研。

今年，我們就“企業基本情況”、 “企業春節期間停工”、“企業員工就地過年”、“企業復工時間”、“企業目前產能利用率”、“與同期比，目前訂單情況”、”一季度企業訂單及其他經營情況”、“未來一段時間的用工情況”以及“全年經營狀況預期”等多方面問題展開了全方位的的調研，得到了行業的積極反饋。截止2月9日，我們搜集到了近萬家企業反饋的生產經營情況信息，其中涉及鋼鐵行業企業的反饋超過3805份，具體情況如下：

調研說明：

1、調研方式：網上問卷調研；

2、調研時間：2月7日-9日；

3、調研收集樣本概況：本次調研共收集到涉及鋼鐵行業有效反饋有3805份，涉及全國有30余省（直轄市、自治區）、235個市（區）。從類型來看，生產制造類959家，貿易流通類2043家，工程建筑類 229家，倉儲物流類105家，終端銷售類284家，金融投資類56家，其他類型129家。

核心觀點：

1、今年春節期間，3805家鋼鐵企業中，全部停產和部分停產的企業占調研企業比超九成，整體上升7.5個百分點，顯示今年節假氛圍較去年濃一些。

2、春節后，復工時間主要集中在節后第2-3周，較2021年春節復工慢了1周，可能與今年放假比例高、春節早于去年有一定關系。

3、2022年，超四成行業企業有增加用工需求，超五成的企業計劃增加投入，相對2021年有小幅下滑。

4、近期企業所在地存在限電情況的企業有690余家，占比18.19%。分行業來看，工程建筑和生產制造企業的限電比例較高，分別為29%和22%，其他類型企業在20%以下。

5、調研企業對2022年發展前景預期偏樂觀的比例只有58%，較去年同期下降了近20個百分點，此外，不太樂觀的企業占比由2021年的8%上升到20.18%。行業信心較去年有所下滑。

調研結果：

一、春節期間放假情況

本次調研的3805家企業中，春節期間全部停產為2159家、占比56.74%，部分停產企業有1295家、占比34.03%，沒有停產或滿負荷運轉的企業有351家，占比為9.22%。較去年相比，今年放假比例有明顯提升，不停產或者滿負荷運轉的企業降低了7.5個百分點。

按企業類型來看，貿易流通類企業春節期間全部停產比例為68.04%，為各類型中最高水平，較去年上升3個百分點；其他類型的企業停產比例為65.89%，較去年上升5個百分點；終端行業近六成全部停產，較去年上升了7個百分點；倉儲物流和生產制造也全部停產比例分別是47.62%和35.45%，較去年上升了3個百分點左右。此外我們看到，今年金融服務類和工程建筑類型相似，多數選擇部分停產，其中工程建筑類型企業部分停產比例近五成，較去年增長了一成多。

圖1：春節期間調研企業停產情況調研

從企業員工放假停工的比例角度來看，本次3805家企業中，接近92%的企業放假停工占比在20%以上，所有員工都放假停工的情況占比62.58%，兩項指標較去年分別上升了2和5個百分點，員工放假增多和企業停工停產的情況較為一致。

分類型來看，今年生產制造業的員工放假停工占比依舊最低的，貿易流通、終端消費企業中所有員工都停工的情況占比分別到達77.39%、70.77%，居行業第一、第二，而工程建筑類企業所有員工都放假停工的比例則降低至53.71%。

圖2：春節期間企業員工放假停工情況 數據來源：

從春節期間企業員工就地過年的比例來看，本次企業中，所有員工都就地過年的情況占比為24.20%，較去年降低了6個百分點；就地過年的員工比例在60%-80%的企業約41%，較去年下降了10個百分點，就地過年的員工比例在20%-40%比例、就地過年的員工比例不到20%的企業占比分別為9.22%、14.38%，分別較去年上升了3個百分點。此外，各個行業今年春節就地過年的情況和整體變化趨勢基本一致，即就地過年比例小幅下降，顯示今年春節的人員流動較去年有所回升。

圖3：春節期間企業員工就地過年的比例

二、目前企業復工復產情況

1、總體情況

本次調研的3805家鋼鐵企業中，已全部復工企業2202家，已經部分復工企業1125，尚未復工企業478，占比分別為57.87%、29.57%、12.56%。同期相比，已經復工企業較去年降低了8個百分點，尚未復工企業比例增加1個百分點，部分復工企業占比上升較為明顯。

分行業來看，金融投資業以71.43%的復工率仍居首，其次是貿易流通，已經復工占比為60.94%。今年春節后，行業變化最大的則是生產制造也和終端消費，去年生產制造已經復工比例降低至五成半，去年則有七成；終端消費上升超六成，去年則只有五成，其他幾個行業變化并不是特別大，這種反差可能與北方地區的環保、限產有一定關系。

圖4：企業節后復工情況調研

2、未復工企業計劃復工時間及經營預期

對1600余家部分復工和未復工企業的調研分析顯示，節后第一周（2022年2月7日-2月13日）比例為28.80%，較去年下降了35個百分點；節后第二周（2022年2月14日-2月20日）比例為43.70%，較去年上升了18個百分點；節后第三周（2022年2月21日-2月27日）復工的比例為14.34%，較去年上升了10個百分點；節后第四周或以后（2022年2月28日及以后）比例為6.55%、暫未確定的有6.61%，和去年差別不是很大。對比去年來看，今年復工進度則主要集中在第2-3周，慢了10天左右，可能與今年春節要早于去年有一定關系。

圖5：未復工企業的預期復工時間情況

三、企業生產經營情況

1、目前企業的訂單情況

調研顯示，今年同期與去年持平的企業占比有49.96%，超三成的企業今年訂單量有一定幅度增長。具體來看，當前訂單較去年同期增長20%以上的企業占比為11.46%，較去年同期增長10%~20%的企業占比為12.43%，較去年同期增長10%以內的企業占比為9.78%。

值得關注的是，有16%的企業今年同期較去年有所下降，訂單下降的企業比重增加了7個百分點。

圖6：與去年同期相比，企業當前訂單狀況

2、產能利用率和產值情況

今年調研，我們增加了當前企業的產能利用率和產值指標。

調研數據顯示，3805家企業中，企業產能利用率達到70%以上和處于70%以下的分別占近五成。具體來看，產能利用率處于90% -100%區間的企業占比19.42%，產能利用率70% - 90%占比29.96%，產能利用率50%-70%占比24.76%，產能利用率30% - 50%的企業占比10.83%，產能利用率10% - 30%的占比7.31%，產能利用率不足10%企業占比為7.73%。分行業來看，生產制造和工程建筑業的產能利用率目前產能利用率水平相對較高，其他行業仍處于恢復期。

圖7：當前企業的產能利用率情況

調研數據還顯示，超八成以上的企業一季度產值穩中有升。具體來看，超四成的企業一季度業績能夠增長，近四成的企業一季度業績穩定，有16%企業一季度產值將會有所下滑。分行業來看，貿易流通領域一季度的產值相對穩定，其他行業差異不大。

圖8：一季度企業產值預期

3、當前企業的庫存情況

根據調研，今年春節后的成品庫存較去年整體相對穩定，超四成的企業和去年基本持平。另外，增長20%以上占比為10.57%，增長10%~20%企業占比為12.30%，增長10%以內的企業占比13.14%，下滑10%以內企業占比7.60%，下滑10%~20%企業占比5.55%，下滑20%以上企業占比7.02%。

圖9：當前企業的產成品庫存狀況

4、企業一季度的營業收入預期

根據調研，今年一季度八成以上的企業營收穩中有升。其中，近四成企業預計有增長，四成企業和去年基本持平。另外，有13%的企業營收會有不同程度下滑。

圖10：目前企業的現金流情況

調研同時顯示，接近八成的企業反饋營收增長主要原因是產品價格和需求上升，價格上漲占主導。調研還顯示，產品需求減弱、生產能力不足、疫情影響、生產經營成本增加等因素，對企業營收下滑有較明顯的影響。

圖11：今年一季度企業營業收入增長的原因

5、近期企業所在地限電問題

根據調研，近期企業所在地存在限電情況的企業有690余家，占比18.19%，不存在限電企業約2420家，比例為63.68%。分行業來看，工程建筑和生產制造類型的限電比例較高，分別為29%和22%，其他類型企業存在限電情況的比例在20%以下。

圖12：近期企業所在地限電情況調研

根據690余家企業反饋的限電比例情況，多數企業限電在20%-40%和10%-20%區間，占比分別為23.31%和22.30%，限電比例低于20%的企業約40%，而限電較為嚴重、比例超過60%的企業占20%水平。各行業限電比例分布差異不是特別大。

圖13：當前企業限電比例情況

此外，我們也調研了3805余家企業上下游客戶受限電的影響情況。調研數據顯示，三成半的企業上下游客戶沒有受到限電影響。有約四成半企業的上下游客戶受到不同程度影響，其中小范圍（20%以內的企業）受到了影響的比例為34.17%，相當范圍（20%-50%的企業）受到了影響的比例為8.86%，而大范圍（50%以上的企業）受到了影響的比例為2.31%。數據同樣顯示，各行業受到限電影響的比例分布差異不是特別大。

圖14：企業上下游客戶受限電的影響情況

6、資金情況

本次調研樣本的3805家企業中，超六成的企業資金比較充裕或者非常充裕，近四成的企業資金偏緊。分行業來看，金融投資類型的企業資金最為寬松，其他行業差異性不大。

圖15：目前企業的現金流情況

7、企業用工情況

根據3805家企業的調研情況，今年用工和去年相比略微緊張一些。在崗員工較實際需要存在較大缺口（超過10%）的企業占比為10.35%，較去年上升了1個百分點；在崗員工較實際需要存在一定缺口（5%-10%）的占比31.12%，較去年上升了2.5個百分點；在崗員工與實際需要基本匹配的比例為54.01%，較去年同期下降了4.8個百分點，在崗員工明顯超過實際需要（5%-10%）的比例為3.02%、在崗員工大幅超過實際需要（超過10%）的比例為1.50%。調研數據表明，今年鋼鐵行業企業用工有一定的缺口，節后多數企業可能擴大人員規模；分類型來看，工程建筑也的用工缺口最大，其次為生產制造、金融投資兩個領域。

圖16：目前企業用工情況調研

8、企業出口業務情況調研

本地調研，我們還就企業是否有出口業務、出口業務比重有進行了調研。 調研顯示，完全沒有出口業務的企業占比63.99%，有出口業務，比重不到10%的企業占比19.82%，有出口業務，比重在10%～20%的企業占比10.91%，有出口業務，比重在20%～50%的企業占比3.68%，有出口業務，比重在50%以上的占比只有1.60%。分行業來看，幾乎所有行業出口占比都比較低，其中生產企業整體要高于其他行業。

與去年同期相比，當前企業接到的出口訂單數量變化不大。半數企業出口訂單基本持平，出口訂單數量增長和下降的比例分別為兩成半。

根據對出口企業的主要產品類型調研，46.65%的出口產品為大宗商品及工業原材料等初級產品，28.58%的產品是用于生產加工的中間產品，16.41%的產品是機器設備等資本品及其零部件。同時，出口產品相對穩定，其中增長10%~20%比例為15.01%，增長10%以內的比例為17.98%，約45.69%的出口企業與去年基本持平。

調研還顯示，出口增長的主要原因來自于兩個方面，其中產品類別沒有增加，但開發了新市場和新客戶因素占比為36.49%，產品類別和客戶都沒有增加，但客戶的需求增加這一因素占比39.96%。而出口下降的主要原因則集中在需求下降或訂單不足（30.47%）、關稅上升或非關稅貿易壁壘增多（19.31%）。另外，多數企業認為國外需求下降、訂單減少， 國外疫情得到控制、生產恢復、國內訂單轉移到了其他國家， 受中美貿易摩擦影響，訂單減少， 原材料成本上升影響接單意愿等對出口訂單減少影響較大。

此外，超過半數的出口企業反饋今年價格有所上升，其中，上漲20%以上的占比8.45%，上漲10%~20%的占比18.95%，上漲10%以內的占比23.69%。而基本持平的占整體份額最大，為41.33%。

圖17：企業出口情況調研

四、未來一段時間的企業用工、投資計劃及2021年發展預期

1、未來一段時間，企業計劃用工情況

根據調研，今年企業用工情況和去年相對，超九成的企業用工穩中有升。具體來看，計劃增加用工人數的占比9.59%，計劃增加用工人數10%-20%占比10.80%，計劃增加用工人數5%-10%占比20.66%，保持用工人數基本不變的占比53.53%，而計劃裁員的企業不足5%。

圖18：目前企業用工情況調研

2、企業未來一段時間的投資計劃

根據調研，2022年行業企業2022年投資將保持穩中有升的態勢。其中，大規模增加投入的比例為6.60%，適當增加投入的比例最高，為42.55%，暫不增加投入的占比為38.74%，而適當縮減投入的比例為9.59%。

圖19：企業未來一段時間的投機計劃

3、企業2022年全年的發展前景預期

根據3805家的調研，對2022年發展前景預期偏樂觀的比例只有58%，較去年同期下降了近20個百分點，其中不太樂觀的企業占比由2021年的8%上升到20.18%，行業信心較去年有所下滑，其中生產制造、貿易流通、工程建筑、倉儲物流對行業的前景預期較去年相比，對行業前景擔憂較為明顯。

圖20：企業2022年發展前景預期

此外，根據3805家企業的調研，影響企業信心的最主要因素分別是疫情的不確定性、供給端的約束持續以及經濟下行壓力下，穩增長政策力度不夠，占比分別是26.54%、13.30%、39.50%，說明多數企業仍然期待獲得政策支持。另外，對共同富裕、資本作用等重大問題認識不清占比6.33%，對國家政策總體方向把握不明因素占比10.80%，對我國的外部環境有所擔憂占比為3.52%。

根據反饋，多數企業期待2022年國家能夠開展更大力度的減稅降費，行業能夠進一步清理拖欠賬款、確保及時支付。此外，多數企業還期待政策上能夠在企業融資上給予更多支持，并降低融資成本。

圖21：影響企業信心的主要因素

總結：

總體來看，2022年行業企業對市場仍保持相對樂觀的預期，一季度企業的生產、資金及用工情況都將處于穩定向好的狀態。不過，我們需要關注的是，今年調研企業復工復產進度同比有所放緩，對2022年發展前景和行業信心較去年有所下滑。此外，鋼鐵行業企業對國家能夠開展更大力度的減稅降費，進一步降低資金成本、改善行業財務狀況有較高的訴求。

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